共性

高速公路省级综合执法步队设立问题

中共中心办公厅以及国务院办公厅《 关在深化交通运输综合行政执法鼎新的引导定见 的通知》（中办发〔2018〕63号）（如下简称 两办63号文）要求， 省、自治区交通运输部分应强化兼顾协和谐监视引导职责，重要卖力监视引导、庞大案件查处以及跨区域执法的构造协调事情，准则上不设执法步队 个体营业治理有非凡性的范畴，若有须要，由省、自治区按步伐另行报批 。

于推进交通运输综合行政执法鼎新历程中，各省分遍及以为高速公路是通道收集，实施关闭式治理，假如高速公路执法按行政区域支解到市县治理，不只会带来执法成本高、执法品质效率低、行政区界放哨折返保险隐患等问题，并且市县也接不住、管欠好；应将高速公路定位为 有非凡性的范畴 ，组建 省级 高速公路执法步队。

庞大项目品质监视查抄省级执法本能机能问题

庞大交通项目的品质监视治理的专业性、技能性要求高，并且工程投资范围年夜，具备跨区域性，不宜放到地市治理，处所也缺少技能气力包管执法品质。年夜部门的省、市、区但愿将庞大交通项目的品质监视治理执法放于省级交通治理部分或者综合执法机构。

中心事权交通运输综合执法职责划分问题

黑龙江界河航道、澜沧江湄公河国际河道航道、国际门路运输港口的治理事权属在中心，今朝行政执法由处所卖力。此轮综合行政执法鼎新应明确上述中心事权的交通运输综合执法职责划分归属，各地都以为不该下放到市县治理，要末上收到中心治理，要末委托省级治理，云南省交通运输厅但愿将澜沧江海事交给交通运输部间接治理。

执法步队身份性子、体例以及春秋老化等问题

交通执法步队性子多样，身份八门五花，既有事业身份，也有企业身份；事业身份有参公的，有公益一类的，有公益二类；另有年夜量编外职员。一些处所执法步队春秋老化征象凸起。一些初期就实施交通综合执法鼎新的地域存于执法步队体例有余问题，例如广东2006年鼎新的时辰，全省高速千米程才3000多千米，此刻靠近9000千米，但高速公路执法职员体例配备照旧根据2006年尺度，影响执法事情。各地遍及但愿经由过程这次综合行政执法鼎新，执法步队的汗青身份问题、实际问题能获得妥帖解决。

处所鼎新详细实行的规范性引导问题

西藏、新疆、浙江、山东、湖南、吉林等省分于贯彻落实两办63号文鼎新引导定见的历程中，对于一些详细的鼎新事变的履行尺度以及界限熟悉掌握患上不是太准，但愿交通运输部可以或许于下层交通运输综合行政执法职员配置以及执法设备配置的尺度、县一级 局队合一 操作、非凡性范畴设置省级执法步队的报批步伐、执法步队规范化设置装备摆设等方面，做出规范性划定以及引导。

提议

答应省级成立高速公路执法步队，增强庞大交通项目的省级品质监视查抄

省级成立高速公路执法步队的合理性重要表现于三个方面：一是高速公路具备通道性功效特性、关闭性技能特性、跨区域性地舆特性，于省级层面设立高速公路执法步队有益在维持高速公路收集运转的效率、保险性；二是按照交通运输范畴中心与处所财务事权与收入义务鼎新方案，国度高速公路为中心与处所配合事权（有的还触及国防功效），处所高速公路事权也重要于省级，从执行事权义务角度不宜将高速公路执法下放地市；三是此轮鼎新，各地年夜多将平凡支线公路执法下沉到市县，高速公路执法队留于省级，可以造成高速公路执法与平凡公路执法 条块联合 的执法体系体例，实现合理分工以及机制互补。别的，思量到庞大交通项目的繁杂性、技能性以及跨区域性特征，为包管项目品质以及保险机能，由省级卖力庞大交通项目的品质监视查抄是合理的。为此提议，交通运输部与中心有关部分踊跃沟通协调，答应处所按照需要于省级设置装备摆设高速公路执法步队，撑持省级增强庞大交通项目品质监视查抄，作为有非凡性的范畴，于报批上赐与撑持。

联合财务事权鼎新，明确对于中心事权的交通运输综合行政执法的职责执行

《国务院关在推进中心与处所财务事权以及收入义务划分鼎新的引导定见》（国发〔2016〕49号）明确划定，收支境治理、国防公路、国界河湖管理为中心的财务事权。文件还划定，中心的财务事权准则上由中心间接行使，确需委托处所行使的，报经党中心、国务院核准后，由有关本能机能部分委托处所行使，并制订响应的法令法例予以明确。今朝我国界河以及国际河道航道、国际门路运输港口、国边防公路的交通运输行政治理以及行政执法由处所卖力，有些处所还进一步将国际门路运输港口治理下放到市县。此轮交通运输综合行政执法鼎新应联合交通运输范畴中心与处所财务事权与收入义务鼎新，研究理顺中心事权的界河以及国际河道航道、国际门路运输港口的治理体系体例，明确响应的执法步队层级归属。具有前提的，将治理体系体例连同执法步队上收中心；不具有前提的，过渡期内应委托省级交通部分卖力，不宜下沉至市县当局。

着手加速推进交通运输综合行政执法现代化系统设置装备摆设

综合行政执法鼎新是交通运输行业管理威力现代化的主要举措，是交通强国设置装备摆设的主要支撑。2019年3月尾，交通运输综合行政执法步队整合组建完成后，缭绕 造成权责同一、权势巨子高效、羁系无力、办事优良的交通运输综合行政执法体系体例，设置装备摆设一支政治坚定、本质过硬、规律严正、作风优质、耿介高效的交通运输综合行政执法步队 的方针，将事情重心转向提高综合行政执法品质上来，转到交通运输综合行政执法监视系统设置装备摆设上来，周全增强法令系统以及轨制设置装备摆设、执法步队设置装备摆设、设备威力设置装备摆设、信息化设置装备摆设，鼎力大举推进执法综合化、规范化、聪明化，为设置装备摆设 保险、便捷、高效、绿色、经济 的现代化交通运输系统营建精良的执法情况以及市场秩序。

提议交通运输部以鼎新为契机，于巩固鼎新结果、总结鼎新试点地域事情经验的根蒂根基上，当令研究体例《关在周全推进交通运输综合行政执法监视现代化系统设置装备摆设的若干定见》，引导各地交通运输综合行政执法事业可连续成长。

根据一年打根蒂根基、两年上台阶、三年见成效的节拍，选择根蒂根基好、理念进步前辈、事情规范的省（市、区）作为试点地域，以 四基四化 、综合执法绩效等为内容，开展交通运输综合行政执法监视现代化系统设置装备摆设树模省、树模项目设置装备摆设。(本文来自中国公路)

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